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提质培优 增值赋能 职业教育从“大有可为”到“大有作为”

宣布:2020-10-13  点击率:

职业教育提质培优

开栏的话

日前,国务院职业教育任务部际联席会议9家成员单位联合印发《职业教育提质培优行动方案(2020—2023年)》,我国职业教育进入提质培优、增值赋能新阶段。为此,本报开设“职业教育提质培优”栏目,刊发专家学者和职教战线同仁的系列文章,为职业教育提质培优行动提供政策指导、理论探索和实践借鉴。

2019年8月20日,习近平总书记在甘肃考察山丹培黎学校时,从“实体经济是我国经济的重要支撑,做强实体经济需要少量技艺型人才,需要鼎力弘扬工匠精神”的战略高度,作出了“开展职业教育前景宽广、大有可为”的重大论断。可以说,以习近平同志为中心的党中央对职业教育重视的水平之高前所未有,推动职业教育革新开展的力度之大前所未有,我国职业教育迎来了新的重大开展机遇。

为了更好地把习近平总书记对职业教育“大有可为”的殷切期盼转化为“大有作为”的生动实践,推动我国职业教育实现提质培优、增值赋能,加快由数量普及阶段转向内涵开展阶段,教育部等9部门日前印发《职业教育提质培优行动方案(2020—2023年)》(以下简称《行动方案》)。落实好这个《行动方案》,需要国务院有关部门协同配合,也需要社会各界普遍支持,更需要职业教育战线凝心聚力、奋进实干。

稳固职业教育的中国特色和类型定位

要深入学习领会习近平总书记关于职业教育的重要论述,掌握职业教育开展的基本遵循,坚决方向、走对路子。党的十八大以来,习近平总书记深刻说明了我国职业教育的战略位置、类型定位、基本任务、办学方向、办学格式、育人机制、价值追求、舆论导向等一系列重大理论和现实问题。深入学习领会习近平总书记相关重要论述须掌握两个重点:一方面,结合新形势新任务充沛认识开展职业教育的战略意义,全面贯彻高度重视、加快开展职业教育的任务方针,不时解放思想、转变观念,鼎力弘扬劳动荣耀、技艺珍贵、发明伟大的时代习尚,加快树立国度尊重技艺、社会崇尚技艺、人人享有技艺的技艺型社会;另一方面,坚持中国特色社会主义教育开展路途,牢牢掌握效劳开展、促进就业的办学方向,以立德为基本、以树人为中心,健全德技并修、工学结合的育人机制,为“人人皆可成才、人人尽展其才”发明条件,让每团体都有人生出彩的时机。

要深入学习贯彻党中央国务院关于职业教育的谋划部署,掌握职业教育开展的基本规律,正本清源、守正创新。“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要位置”,这是党中央、国务院对职业教育功用与位置的全新判断,也是职业教育“下一盘大棋、打一场翻身仗”的逻辑起点。关于这一类型定位,关键是要掌握住两个要点:一是正本清源,也就是要充沛认识职业教育是一种面向人人的终身教育、面向市场的就业教育、面向能力的实践教育、面向社会的跨界教育,真正依照职业教育的规律去办职业教育;二是守正创新,也就是要牢记应该坚持和稳固什么,探究应该完善和开展什么,同时在谋划“十四五”时期职业教育开展时处置好“五个关系”,坚持以普职关系定模式、产教关系定供求、校企关系定机制、师生关系定方法、中外关系定特色。

完善“双轨双通”的现代职业教育体系

独立的教育体系是类型教育的基础特征,也是彰显职业教育中国特色和现代化水平的显著标志。值得注意的是,我国职业教育体系树立的提法由来已久。1985年出台的《中共中央关于教育体制革新的决定》明确提出,要“逐步树立起一个从初级到初级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。随后,区分于1986年、1991年、1996年、2002年、2004年、2005年、2014年召开的7次全国职业教育任务会议,均对职业教育体系树立做出专门规划和设计。党的十九大报告则提出,“完善职业教育和培训体系”;“职教20条”进一步明确,“完善学历教育与培训偏重的现代职业教育体系”。由此可见,国度始终高度重视职业教育体系树立,但如何树立健全中国特色现代职业教育体系临时处于“点题”到“破题”的进程中。

在新的时代背景下,如何“破题”已有了新的思路。教育部党组书记、部长陈宝生提出,要树立健全以职业教育和普通教育“双轨”运行为标志,以纵向贯串、横向融通为中心,同经济社会开展和深化教育革新相适应的新时代中国特色职业教育体系。其中心内涵概括起来是:结构决定功用、体系决定特色、效劳决定品质。

所谓“结构决定功用”,就是要处置好普通教育和职业教育的关系,继续坚持高中阶段职普比大体相当,并科学确定初等教育阶段的职普比例。所谓“体系决定特色”,就是要在贯串上坚持自己的类型特点,不时强化中职教育的基础位置、提高高职教育的开展质量,推动各层次职业教育的专业设置、培养目标、课程体系、培养进程贯串衔接。所谓“效劳决定品质”,就是要促进职业教育的横向融通,发扬职业教育在效劳构建全民终身学习体系中的共同功用和价值。

全面推进职业教育提质培优

质量是职业教育的生命线。2020年1月,孙春兰副总理在国度开缩小学调研时提出,要实施职业教育提质培优三年行动方案,切实提升职业教育质量。陈宝生部长也屡次强调,要把职业教育革新开展的任务重心转到提高质量上来。日前印发的这个《行动方案》,既是对“职教20条”部署的革新任务进行再分解、再落实,又突出了提质培优、增值赋能这条主线,绘制了未来三年职业教育质量革命的“作战图”。

“挂图作战”要掌握好“提质”和“培优”这两个关键词。所谓“提质”,就是要围绕思想政治教育、“三教”革新、产教融合与校企协作、治理能力提升等重点难点进行攻坚,提高职业教育内涵质量。所谓“培优”,就是要树立一批高水平的职业学校、专业、实训基地、教学团队,打造职业教育品牌。把这两者归结起来,就是要通过职业教育的高质量开展给产业增值,为学校、教师、学生赋能。

要实现这个目标,首先必需坚持问题导向,加快体系树立、深化体制革新、增强内涵树立,下决心解决自身质量不高、吸引力不强等临时制约职业教育开展的问题。其次必需抓好革新落地,进一步释放“职教20条”政策红利,从“怎么看”转向“怎么干”,把已有的政策突破用好用足,把正在推进的革新任务落实落地,向革新“最后一公里”要效益。再其次必需强化管理创新,通过构建国度微观管理、省级统筹保证、学校自主实施的推进机制,让国度有关部门、中央、学校各司其职,通过自主承接、任务驱动、契约管理,激起中央和学校革新生机,协同推进职业教育革新开展。

推动职业教育更高质量开展

职业教育与经济社会开展联系最紧密、最直接。随着“十四五”时期的临近,如何超前谋划、科学设计,对确保职业教育开好局、起好步十分关键。一方面,要紧扣时代经济社会开展脉搏,着眼于顺应新的开展阶段、完善新的开展理念、形成新的开展格式、增强新的开展动能,坚持把高质量供应作为开展重心,助力中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国跨越,使职业教育成为促进经济高质量开展所需要的教育。另一方面,要把“办好公允而有质量的教育”作为我们始终不渝的妥协目标,千方百计为全社会提供特性化、多元化、终身化的高质量职业教育与培训,确保让人民群众在生长和职业生涯开展的不同阶段都有时机取得必要的技术技艺,整体提升技术技艺人才取得感、幸福感和荣誉感。

为此,我们应努力实现“五个更”:一是更优制度,形成依照类型教育特点办学的制度和规范体系,为学生多元成才搭建更多生长平台;二是更全体系,树立从中职到专业学位研究生、从学历教育离职业培训的纵向贯串、横向融通的现代职业教育体系;三是更高质量,更好地促进充沛就业、扩大中等收入群体,效劳国度经济社会开展;四是更有生机,进一步激起行业企业参与职业教育的内生动力,推动职业学校和行业企业形成命运共同体;五是更加开放,继续深化同各国职业教育的交流与协作,为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。

(作者:陈子季,教育部职业教育与成人教育司司长)


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